中國(guó)共産黨地方委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)條例

　中國(guó)共産黨地方委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)條例

　　第一章(zhāng)　總則

　　第一條　爲了落實全面從(cóng)嚴治黨要求，加強和改進黨的地方委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)，提高黨的執政能力和領導水平，促進黨的執政目标的實現，根據《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》，制定本條例。

　　第二條　本條例适用于黨的省、自(zì)治區、直轄市，設區的市和自(zì)治州，縣(旗)、自(zì)治縣、不設區的市和市轄區委員(yuán)會及其常務委員(yuán)會。

　　第三條　黨的地方委員(yuán)會在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用，按照(zhào)協調推進“四個全面”戰略布局，對本地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設實行全面領導，對本地區黨的建設全面負責。

　　第四條　黨的地方委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)必須遵循以下原則：

　　(一)堅持高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅決貫徹黨的理(lǐ)論和路(lù)線方針政策。

　　(二)堅持立黨爲公、執政爲民(mín)，認真踐行黨的宗旨和群衆路(lù)線。

　　(三)堅持解放(fàng)思想、實事(shì)求是、與時俱進、求真務實，結合本地區實際創造性開展工(gōng)作(zuò)。

　　(四)堅持民(mín)主集中制，增強黨的地方委員(yuán)會領導集體(tǐ)活力和黨的團結統一。

　　(五)堅持黨要管黨、從(cóng)嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性。

　　(六)堅持在憲法和法律範圍内活動，依據黨章(zhāng)和其他(tā)黨内法規履職盡責。

　　第五條　黨的地方委員(yuán)會主要實行政治、思想和組織領導，把方向、管大(dà)局、作(zuò)決策、保落實：

　　(一)對本地區重大(dà)問(wèn)題作(zuò)出決策。

　　(二)通過法定程序使黨組織的主張成爲地方性法規、地方政府規章(zhāng)或者其他(tā)政令。

　　(三)加強對本地區宣傳思想文化工(gōng)作(zuò)的領導，牢牢掌握意識形态工(gōng)作(zuò)領導權、話(huà)語權。

　　(四)按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限任免和管理(lǐ)幹部，向地方國(guó)家機(jī)關、政協組織、人(rén)民(mín)團體(tǐ)、國(guó)有企事(shì)業單位等推薦重要幹部。

　　(五)支持和保證人(rén)大(dà)、政府、政協、法院、檢察院、人(rén)民(mín)團體(tǐ)等依法依章(zhāng)程獨立負責、協調一緻地開展工(gōng)作(zuò)，發揮這些組織中黨組的領導核心作(zuò)用。

　　(六)加強對本地區群團工(gōng)作(zuò)和統一戰線工(gōng)作(zuò)的領導。

　　(七)動員(yuán)、組織所屬黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)，團結帶領群衆實現黨的目标任務。

　　第二章(zhāng)　組織和成員(yuán)

　　第六條　黨的地方委員(yuán)會由同級黨代表大(dà)會選舉産生(shēng)，由委員(yuán)、候補委員(yuán)組成，每屆任期5年(nián)。

　　黨的地方委員(yuán)會的常務委員(yuán)會(簡稱常委會)由黨的地方委員(yuán)會全體(tǐ)會議(yì)(簡稱全會)選舉産生(shēng)，由黨的地方委員(yuán)會書(shū)記、副書(shū)記和常委會其他(tā)委員(yuán)組成。

　　第七條　黨的地方委員(yuán)會委員(yuán)、候補委員(yuán)配備應當具有代表性，符合黨齡、年(nián)齡、性别、專業等方面要求。人(rén)選應當包括書(shū)記、副書(shū)記和常委會其他(tā)委員(yuán)，一般還(hái)應當包括同級政府領導班子成員(yuán)，同級人(rén)大(dà)常委會、政協、法院、檢察院主要負責人(rén)，同級黨委和政府有關部門(mén)主要負責人(rén)，同級工(gōng)會、共青團、婦聯主要負責人(rén)，下一級黨委和政府主要負責人(rén)，以及适當比例的基層黨員(yuán)。

　　黨的地方委員(yuán)會任期内，委員(yuán)出缺的由候補委員(yuán)按照(zhào)得(de)票多少依次遞補，遞補後仍有空缺的可(kě)以召開黨代表大(dà)會或者黨代表會議(yì)補選。

　　因調離(lí)本地區、辭去(qù)公職、退休等原因不适宜繼續擔任黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)的，應當辭去(qù)或者由所在的黨的地方委員(yuán)會按程序免去(qù)其黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)職務。死亡、喪失國(guó)籍、被追究刑事(shì)責任、被停止黨籍、受到留黨察看(kàn)以上黨紀處分(fēn)的，委員(yuán)、候補委員(yuán)職務自(zì)動終止。辭去(qù)、免去(qù)或者自(zì)動終止委員(yuán)、候補委員(yuán)職務的，應當報上一級黨委備案。确有必要時，上一級黨委可(kě)以任免下級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)職務。

　　第八條　常委會委員(yuán)配備，由上級黨委根據工(gōng)作(zuò)需要，按照(zhào)有利于貫徹執行民(mín)主集中制、提高議(yì)事(shì)決策水平的原則決定。常委會委員(yuán)名額，省級爲11至13人(rén)，市、縣兩級爲9至11人(rén)，個别地方需要适當增減的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

　　黨的地方委員(yuán)會設書(shū)記1名、副書(shū)記2名，個别民(mín)族自(zì)治地方需要适當增加副書(shū)記職數的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

　　黨的地方委員(yuán)會換屆時，書(shū)記、副書(shū)記和常委會其他(tā)委員(yuán)由全會選舉産生(shēng)，并報上一級黨委審批。新當選的書(shū)記、副書(shū)記和常委會其他(tā)委員(yuán)一般應當任滿一屆。在黨代表大(dà)會閉會期間，上級黨委可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要，調動、任免下級黨委書(shū)記、副書(shū)記和常委會其他(tā)委員(yuán)，其數額在任期内一般不得(de)超過常委會委員(yuán)職數的二分(fēn)之一。

　　第三章(zhāng)　職責

　　第九條　黨的地方委員(yuán)會在黨代表大(dà)會閉會期間，執行上級黨組織的指示和同級黨代表大(dà)會的決議(yì)、決定，領導本地區的工(gōng)作(zuò)。

　　黨的地方委員(yuán)會應當通過召開全會的方式履行以下職責：

　　(一)制定貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署以及同級黨代表大(dà)會決議(yì)、決定的重大(dà)措施。

　　(二)討(tǎo)論和決定本地區經濟社會發展戰略、重大(dà)改革事(shì)項、重大(dà)民(mín)生(shēng)保障等經濟社會發展重大(dà)問(wèn)題。

　　(三)討(tǎo)論和決定本地區黨的建設方面的重大(dà)問(wèn)題，審議(yì)通過重要黨内法規或者規範性文件(jiàn)。

　　(四)決定召開同級黨代表大(dà)會或者黨代表會議(yì)，并對提議(yì)事(shì)項先行審議(yì)、提出意見(jiàn)。

　　(五)聽取和審議(yì)常委會工(gōng)作(zuò)報告或者專項工(gōng)作(zuò)報告。

　　(六)選舉書(shū)記、副書(shū)記和常委會其他(tā)委員(yuán);通過同級黨的紀律檢查委員(yuán)會全體(tǐ)會議(yì)選舉産生(shēng)的書(shū)記、副書(shū)記和常委會其他(tā)委員(yuán)。

　　(七)決定遞補黨委委員(yuán);批準辭去(qù)或者決定免去(qù)黨委委員(yuán)、候補委員(yuán);決定改組或者解散下一級黨組織;決定或者追認給予黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)撤銷黨内職務以上黨紀處分(fēn)。

　　(八)研究討(tǎo)論本地區行政區劃調整以及有關黨政群機(jī)構設立、變更和撤銷方案。

　　(九)對常委會提請(qǐng)決定的事(shì)項或者應當由全會決定的其他(tā)重要事(shì)項作(zuò)出決策。

　　第十條　常委會在全會閉會期間行使黨的地方委員(yuán)會職權，主持經常工(gōng)作(zuò)。其主要職責是：

　　(一)召集全會，向全會報告工(gōng)作(zuò)并接受監督;對拟提交全會討(tǎo)論和決定的事(shì)項先行審議(yì)、提出意見(jiàn)。

　　(二)組織實施上級黨組織決策部署和全會決議(yì)、決定。

　　(三)向上級黨組織請(qǐng)示報告工(gōng)作(zuò)，討(tǎo)論和決定下級黨組織請(qǐng)示報告的重要事(shì)項。

　　(四)對本地區經濟社會發展和宣傳思想文化工(gōng)作(zuò)、組織工(gōng)作(zuò)、紀律檢查工(gōng)作(zuò)、群衆工(gōng)作(zuò)、統一戰線工(gōng)作(zuò)、政法工(gōng)作(zuò)等方面經常性工(gōng)作(zuò)中的重要問(wèn)題作(zuò)出決定。

　　(五)按照(zhào)有關規定推薦、提名、任免幹部，必要時對重要幹部的任免可(kě)以征求黨委委員(yuán)意見(jiàn);教育、管理(lǐ)、監督幹部;研究決定黨員(yuán)幹部紀律處分(fēn)有關事(shì)項。

　　(六)對應當由常委會決定的其他(tā)重要事(shì)項作(zuò)出決定。

　　第十一條　黨委書(shū)記主持黨的地方委員(yuán)會全面工(gōng)作(zuò)，組織常委會活動，協調常委會委員(yuán)的工(gōng)作(zuò)，對黨委工(gōng)作(zuò)負主要責任。

　　擔任政府正職的黨委副書(shū)記主持政府全面工(gōng)作(zuò)，組織政府黨組活動。不擔任政府職務的黨委副書(shū)記主要協助書(shū)記抓黨的建設工(gōng)作(zuò)，同時可(kě)以根據需要協調和負責其他(tā)方面工(gōng)作(zuò)。

　　常委會其他(tā)委員(yuán)根據分(fēn)工(gōng)負責有關工(gōng)作(zuò)，履行分(fēn)管領域從(cóng)嚴治黨責任。

　　第十二條　黨的地方委員(yuán)會應當建立職責清單制度，明确常委會及其成員(yuán)職責，并在一定範圍内公開。

　　第十三條　黨的地方委員(yuán)會必須認真履行全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任，書(shū)記必須履行抓黨建第一責任人(rén)職責。常委會應當定期研究黨建工(gōng)作(zuò)，每年(nián)至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工(gōng)作(zuò)情況。充分(fēn)發揮黨的建設工(gōng)作(zuò)領導小組職能作(zuò)用。加強基層黨組織建設，實行市、縣兩級黨委書(shū)記抓基層黨建工(gōng)作(zuò)述職評議(yì)考核制度，完善黨建工(gōng)作(zuò)考核綜合評價體(tǐ)系，确保黨建各項部署落到實處。

　　黨的地方委員(yuán)會應當認真履行黨風(fēng)廉政建設主體(tǐ)責任，領導和支持紀律檢查機(jī)關履行監督責任，堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執行和維護黨的紀律，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從(cóng)政環境。

　　第十四條　黨的地方委員(yuán)會及其成員(yuán)應當加強思想政治建設，堅持用馬克思列甯主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅定理(lǐ)想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨内政治生(shēng)活，按照(zhào)規定參加民(mín)主生(shēng)活會和組織生(shēng)活會。嚴格落實中央關于改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)、密切聯系群衆的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自(zì)覺和行動自(zì)覺，帶頭營造良好政治生(shēng)态。嚴格遵守《中國(guó)共産黨廉潔自(zì)律準則》等有關規定，切實做到爲民(mín)、務實、清廉。

　　第四章(zhāng)　組織原則

　　第十五條　黨的地方委員(yuán)會必須始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻，堅決貫徹執行黨中央決策部署和上級黨組織決定，堅決維護黨中央權威，任何地方工(gōng)作(zuò)部署都(dōu)必須以貫徹中央精神爲前提。

　　黨的地方委員(yuán)會應當每年(nián)向上一級黨委作(zuò)1次全面工(gōng)作(zuò)情況報告，執行黨中央和上級黨組織某項重要決定的情況應當專題報告。遇有重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)、重大(dà)問(wèn)題應當及時請(qǐng)示報告。

　　第十六條　黨的地方委員(yuán)會應當支持和保證下級黨組織依法依規正常履職。凡屬下級黨組織職責範圍内的事(shì)項，如(rú)無特殊情況，應當由下級黨組織處理(lǐ)。

　　黨的地方委員(yuán)會作(zuò)出同下級黨組織有關的重要決定，一般應當事(shì)前征求下級黨組織意見(jiàn)。需要同級黨代表大(dà)會代表、下級黨組織和黨員(yuán)了解的重要情況和重大(dà)問(wèn)題，應當及時通報。

　　第十七條　黨的地方委員(yuán)會應當堅持民(mín)主集中制，實行集體(tǐ)領導和個人(rén)分(fēn)工(gōng)負責相(xiàng)結合的制度。凡屬應當由全會或者常委會會議(yì)討(tǎo)論和決定的事(shì)項，必須由集體(tǐ)研究決定，任何個人(rén)或者少數人(rén)無權擅自(zì)決定。在集體(tǐ)討(tǎo)論和決定問(wèn)題時，個人(rén)應當充分(fēn)發表意見(jiàn)。個人(rén)對集體(tǐ)作(zuò)出的決定必須堅決執行，有不同意見(jiàn)的可(kě)以保留，也可(kě)以向上級黨組織報告。

　　常委會委員(yuán)應當根據分(fēn)工(gōng)和集體(tǐ)決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責;對不屬于自(zì)己分(fēn)管的工(gōng)作(zuò)，也應當從(cóng)全局出發關心支持，加強研究，積極提出意見(jiàn)和建議(yì)。

　　第十八條　黨委書(shū)記應當帶頭執行民(mín)主集中制，充分(fēn)發揚黨内民(mín)主，善于集中正确意見(jiàn)，自(zì)覺接受常委會其他(tā)委員(yuán)監督，不得(de)淩駕于組織之上、班子之上，不得(de)搞獨斷專行。

　　常委會其他(tā)委員(yuán)應當支持書(shū)記開展工(gōng)作(zuò)，自(zì)覺接受書(shū)記對其工(gōng)作(zuò)的督促檢查。

　　常委會委員(yuán)應當在黨性原則基礎上維護團結，互相(xiàng)信任、互相(xiàng)諒解、互相(xiàng)支持、互相(xiàng)監督。

　　第十九條　常委會委員(yuán)代表黨委的講話(huà)和報告，署名發表或者出版同工(gōng)作(zuò)有關的文章(zhāng)、著作(zuò)、言論，應當事(shì)先經過常委會審定或者黨委書(shū)記批準。

　　常委會委員(yuán)在調查研究、檢查指導工(gōng)作(zuò)或者參加其他(tā)公務活動時發表的個人(rén)意見(jiàn)，應當符合黨委集體(tǐ)決定精神。

　　第五章(zhāng)　議(yì)事(shì)和決策

　　第二十條　黨的地方委員(yuán)會及其常委會議(yì)事(shì)決策應當堅持集體(tǐ)領導、民(mín)主集中、個别醞釀、會議(yì)決定，實行科(kē)學決策、民(mín)主決策、依法決策。

　　第二十一條　黨的地方委員(yuán)會及其常委會應當健全決策咨詢機(jī)制，重大(dà)決策一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分(fēn)聽取各方面意見(jiàn)，進行風(fēng)險評估和合法合規性審查，經過全會或者常委會會議(yì)討(tǎo)論和決定。

　　第二十二條　全會每年(nián)至少召開2次，遇有重要情況可(kě)以随時召開。全會由常委會召集并主持，議(yì)題一般由常委會征詢黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)意見(jiàn)後确定。

　　全會應當有三分(fēn)之二以上黨委委員(yuán)到會方可(kě)召開。黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)因故不能參加會議(yì)的應當在會前請(qǐng)假，其意見(jiàn)可(kě)以用書(shū)面形式表達。根據工(gōng)作(zuò)需要，常委會可(kě)以确定有關人(rén)員(yuán)列席全會。

　　表決可(kě)以根據討(tǎo)論和決定事(shì)項的不同，采用舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會黨委委員(yuán)半數爲通過。未到會黨委委員(yuán)的意見(jiàn)不得(de)計(jì)入票數。候補委員(yuán)沒有表決權。

　　對黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)作(zuò)出撤銷黨内職務以上黨紀處分(fēn)決定，必須由全會三分(fēn)之二以上多數決定。在特殊情況下，可(kě)以先由常委會作(zuò)出處理(lǐ)決定，待召開全會時予以追認。對黨委委員(yuán)、候補委員(yuán)的上述處分(fēn)，必須經上級黨委批準。

　　第二十三條　常委會會議(yì)一般每月召開2次，遇有重要情況可(kě)以随時召開。

　　常委會會議(yì)由黨委書(shū)記召集并主持。書(shū)記不能參加會議(yì)的，可(kě)以委托副書(shū)記召集并主持。會議(yì)議(yì)題由書(shū)記提出，或者由常委會其他(tā)委員(yuán)提出建議(yì)、書(shū)記綜合考慮後确定。

　　常委會會議(yì)應當有半數以上常委會委員(yuán)到會方可(kě)召開。討(tǎo)論和決定幹部任免事(shì)項必須有三分(fēn)之二以上常委會委員(yuán)到會。常委會委員(yuán)因故不能參加會議(yì)的應當在會前請(qǐng)假，其意見(jiàn)可(kě)以用書(shū)面形式表達。根據工(gōng)作(zuò)需要，會議(yì)召集人(rén)可(kě)以确定有關人(rén)員(yuán)列席會議(yì)。

　　表決可(kě)以根據討(tǎo)論和決定事(shì)項的不同，采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會常委會委員(yuán)半數爲通過。未到會常委會委員(yuán)的意見(jiàn)不得(de)計(jì)入票數。會議(yì)討(tǎo)論和決定多個事(shì)項，應當逐項表決。

　　常委會會議(yì)由專門(mén)人(rén)員(yuán)如(rú)實記錄，決定事(shì)項應當編發會議(yì)紀要。經常委會會議(yì)討(tǎo)論通過、以黨委名義上報或者下發的文件(jiàn)，由書(shū)記簽發。

　　遇重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)、搶險救災等緊急情況，不能及時召開常委會會議(yì)決策的，書(shū)記、副書(shū)記或者常委會其他(tā)委員(yuán)可(kě)以臨機(jī)處置，事(shì)後應當及時向常委會報告。

　　第二十四條　黨的地方委員(yuán)會及其常委會可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要召開擴大(dà)會議(yì)，但(dàn)不得(de)代替全會、常委會會議(yì)作(zuò)出決策。

　　第二十五條　需要提交常委會會議(yì)審議(yì)的重要事(shì)項，可(kě)以先召開書(shū)記專題會議(yì)進行醞釀。書(shū)記專題會議(yì)由書(shū)記主持，副書(shū)記和其他(tā)有關常委會委員(yuán)等參加。書(shū)記專題會議(yì)不得(de)代替常委會會議(yì)作(zuò)出決策。

　　常委會委員(yuán)可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要，在其職責範圍内主持召開議(yì)事(shì)協調會議(yì)，研究解決有關問(wèn)題，但(dàn)不得(de)超越權限作(zuò)出決策。

　　黨的地方委員(yuán)會應當加強對同級人(rén)大(dà)、政府、政協等的領導，建立健全溝通協調機(jī)制，及時通報重要情況。注重通過國(guó)家機(jī)關、政協組織、民(mín)主黨派、人(rén)民(mín)團體(tǐ)、基層單位等渠道，就(jiù)經濟社會發展重大(dà)問(wèn)題和涉及群衆切身(shēn)利益實際問(wèn)題，廣泛協商、廣集民(mín)智、增進共識、增強合力。

　　第二十六條　黨的地方委員(yuán)會通過全會作(zuò)出的決策，由常委會負責組織實施;常委會作(zuò)出的決策，由常委會委員(yuán)分(fēn)工(gōng)負責組織實施。

　　黨的地方委員(yuán)會應當建立有效的督查、評估和反饋機(jī)制，确保決策落實。決策執行過程中需作(zuò)重大(dà)調整的，應當按照(zhào)誰決策、誰調整的原則通過召開全會或者常委會會議(yì)決定。

　　第六章(zhāng)　監督和追責

　　第二十七條　黨的地方委員(yuán)會向同級黨代表大(dà)會負責并報告工(gōng)作(zuò)，應當自(zì)覺接受上級黨委領導和工(gōng)作(zuò)監督，并接受上級和同級紀律檢查機(jī)關監督，接受下級黨組織和黨員(yuán)群衆的監督，接受各民(mín)主黨派和無黨派人(rén)士的民(mín)主監督。

　　黨的地方委員(yuán)會應當有計(jì)劃地邀請(qǐng)同級黨代表大(dà)會代表列席全會或者常委會會議(yì)等重要會議(yì)，适當增加列席的人(rén)員(yuán)數量和頻次。定期組織黨代表大(dà)會代表進行專題調研，組織黨代表大(dà)會代表開展提案提議(yì)，充分(fēn)聽取意見(jiàn)建議(yì)。

　　第二十八條　上級黨委應當定期對下一級黨委常委會及其成員(yuán)履行職責情況進行考核，建立健全獎懲機(jī)制。考核具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)由上級黨委組織部門(mén)牽頭，紀律檢查機(jī)關、黨委有關部門(mén)參與。

　　第二十九條　違反本條例有關規定的，根據情節輕重，給予批評教育、責令作(zuò)出檢查、誡勉談話(huà)、通報批評或者調離(lí)崗位、責令辭職、免職、降職等處理(lǐ);應當追究黨紀政紀責任的，依照(zhào)《中國(guó)共産黨紀律處分(fēn)條例》、《行政機(jī)關公務員(yuán)處分(fēn)條例》等有關規定給予相(xiàng)應處分(fēn);涉嫌違法犯罪的，按照(zhào)國(guó)家有關法律規定處理(lǐ)。

　　第七章(zhāng)　附則

　　第三十條　黨的地區委員(yuán)會和相(xiàng)當于地區委員(yuán)會的組織，可(kě)以參照(zhào)執行本條例。

　　第三十一條　黨的地方各級委員(yuán)會應當根據本條例，結合各自(zì)實際制定和完善工(gōng)作(zuò)規則。

　　第三十二條　本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

　　第三十三條　本條例自(zì)2015年(nián)12月25日(rì)起施行。1996年(nián)4月5日(rì)中共中央印發的《中國(guó)共産黨地方委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)條例(試行)》同時廢止。